Peur de l'hiver VS Cité des mensonges

Que ce passe t-il ? Les cartes mise dans l'ombre par cité des mensonges compte elle comme une carte joué sur peut de l'hiver ou pas ?

Oui,
les cartes que tu met dans l'ombre avec cité des mensonges comptent dans la limite de Peur de l'Hiver.

Parce que la peur de l'hiver est une constante et pas une passive ?

Pas seulement. La FAQ dit aussi que les cartes mises dans l'ombre comptent dans la limite (comme elles ne sont pas mises en jeu, ce n'est pas évident d'après le texte).